强化源头监管 让警情“日清零”
一是首接首问,倒逼服务提质。严格落实首接首问责任制,严防以管辖权为由相互推诿,让报警群众来回跑。接处警民警接到报警、求助、投诉等警情时,必须立即出警,规范处置。对符合当场处罚、现场调解的,现场作出处理;对当场不能处理的,立即受案;对于不属于本部门管辖的,受案后24小时内移交有管辖权部门办理。
图为现场调解
二是双向监督,倒逼警情清零。接处警部门值班领导对当日接处警情况进行调度,时时掌握警情处置情况,警情不清零不交班。情指中心对警情处置情况进行调度、催办,对处置、回复不规范警情实行每日通报,通报问题纳入负面清单管理。通过双向监督的有效实施,保障所有警情快速、有效清零。该机制运行以来,每日接报警情实现了100%清零。
三是警情回访,倒逼处警规范。情指中心对所有警情进行回访,对回访不满意警情进行疏导,如发现处警民警执法不规范、态度生硬等问题,则进一步转交警务督察部门调查处理。该机制运行以来,回访报警人11284人次,满意度达99.57%。
强化流程监督 让受立案“月清底” 一是紧盯受立案,严防有案不受、有案不立。对群众上门报案的,处警民警必须严格落实当场进行接报案登记、当场接受证据材料、当场出具接报案回执并告知查询案件进展情况的方式和途径。法制大队每周对所接警情进行一次梳理,发现需受立案而没有受立案的警情,立即督促接处警部门进行整改,并将发现的问题进行全局通报,扣除相应的执法质量考核分值。该机制运行以来,共监督受立案19起。 二是紧盯时限实效,严防压案不查、久拖不结。充分利用智能预警平台的预警功能,对受立案后、采取强制措施后不及时开展调查取证等时限进行预警监督。对发生的预警,第一时间督促办案部门进行整改,做到整改不到位不放过,整改不彻底不放过,确保每一起案件都在法律规定的时限内运行,有效杜绝压案不查、久拖不结的现象发生。该机制运行以来,共提醒整改案件101起。 三是紧盯证据要素,严防以案谋私、违规办案。法制大队实行24小时值班制度,对报审的每一起案件,严格按照证据的真实性、关联性、合法性进行审查,对案件的适用法律是否规范、处罚标准是否适中等进行审核。对证据三性达不到要求,处罚适用法律不当的,立即退回办案部门进行整改,直到符合法律要求为止。通过严格审查,有效杜绝以案谋私、违规办案的现象发生。该机制运行以来,发现的问题已全部整改完毕。 强化后续跟踪 让积案“季清仓” 一是定期清理归档,规范卷宗管理。办案部门每月对案件办理进度开展一次清理,督促办案民警严格规范开展侦查活动,及时结案。每季度进行一次盘点,确保受案后未依法办结的各类案件做到底数清、情况明。对穷尽一切办法后,仍不能查清违法犯罪嫌疑人的,将案件卷宗装订、归档,交档案室集中保管,严防卷宗丢失,待有新的线索后再继续侦查。该机制运行以来,行政案件结案率同比增长19.12%,环比增长37.26%。刑事案件破案率同比增长33.97%,环比增长10.04%,移送起诉同比增长208%,环比增长16.1%。 图为民警会商研判案件 二是时时会商会诊,指明侦查方向。办案部门每周召开一次案件会商会,听取警情处置情况及案件办理进展情况汇报,研究提出调查方向,统筹调度警力攻坚。对重大疑难复杂案件,经办案部门会商后仍不能定性,或侦查方向不明的,由法制大队商法院、检察院进行会商,把脉问诊。该机制运行以来,共召开公检法联席会3次,会商案件11件,抓获网上逃犯70名,其中26年以上命案逃犯4名,其它负案逃犯66名。 三是严格整改跟踪,推动积案清仓。在强化日常监督的同时,法制大队每月深入执法办案部门,对接处警、受立案、侦查卷宗、案件会商、执法台账、涉案财物管理等执法问题进行全面检查,对发现的问题,现场指导整改。每月开展一次执法问题通报,督促办案部门建立问题清单、责任清单、措施清单、时限清单进行整改,并将整改结果上报法制大队,确保问题整改清仓见底。对通报的问题,纳入季度执法质量考评,并计入年终目标绩效考核。该机制运行以来,下发执法通报3期,发现并整改执法问题376个。图为公安机关抓获命案逃犯