基层稳则全局安，基础强则战力升。2024年以来，六盘水市公安机关紧扣公安部“派出所主防”改革部署、对标省公安厅“预防警务”战略布局、落实市公安局“做实基础管控中心”具体要求，通过“搭建一个平台、建立一套规范、细化一张清单”，推动基层警务从“被动应对”向“主动防控”转型。
数据搭桥 圆梦落户暖民心
“过去靠腿跑、靠人盯，现在数据跑、模型算，防控更主动了！”谈及改革变化，六盘水市公安局基础管控中心民警石萃薇感触颇深。
2024年11月15日，陈某友、王某芬夫妇从外地赶到六盘水市公安局治安支队求助。因王某芬幼时两次被收养且无出生证明，加之长期在外务工未落户，怀孕后无法产检的困境让夫妻俩心急如焚。面对王某芬仅有的“北盘江边模糊地点”和“哥哥王某兵”的零星记忆，民警依托基础管控平台的数据资源初步排查出符合条件的水城区鸡场镇王某兵家庭。通过多部门协作，最终确认王某芬身份。因王某芬产检在即，民警将其户口暂落至鸡场镇派出所集体户，并加急办理临时身份证，确保王某芬及时入院产检。6日后，王某芬夫妇送来“热情服务 廉明高效”的锦旗，成为数据赋能基层服务的暖心缩影。
在王某芬落户过程中，市公安局治安支队、水城区公安局治安大队、鸡场镇派出所三级联动，48小时内完成身份核实、集体户申报和临时身份证办理，全程通过系统留痕、动态督导，确保服务质效。
市公安局基管中心以“人、事、地、物”四要素为核心，打通卫健、教育、交通等51个部门数据壁垒，归集1.4亿条基础业务数据，构建起全域覆盖的“基层治理数据库”。
针对基层治理痛点，中心搭建“单位管理”“未成年人保护”“矛盾纠纷”等25个实战模型，通过“智能研判+人工核查”双轮驱动，2024年累计向一线推送风险预警数据10.2万余条，支撑派出所精准核查提前干预矛盾纠纷等各类警情2.8万余起，成功预防个人极端案事件90起。
流程织网 解纷止争护安宁
“任务多了20%，效率反而更高了！”基层民警的直观感受，源于六盘水公安对基础工作的系统性重塑。
市、县两级基管中心实行7×24小时实体化运行，设置指挥长、合成研判等专职岗位，建立“接收-派发-处置-反馈”全流程闭环机制，依托“蓝黄红”三色工单制度，对风险预警、指令落实进行分级督办。形成“市级统筹、县级承接、派出所落地”的三级指挥链。
2024年12月至2025年2月，盘州市居民熊某与刘某因财产纠纷，多次发生冲突，滑石派出所接到警情后，民警将该纠纷纳入“矛盾纠纷隐患记录表”动态跟踪该纠纷，并联合司法所，居委会前后开展五轮调解，最终促成双方和解。这一案例也是流程规范与多方协同的生动实践。
通过制定《基础管控中心任务审批单》，派出所基础工作量压减20%，警力进一步投向巡逻防控、矛盾化解等核心领域。“现在能腾出手来做实社区警务，群众满意度明显提高！”六盘水市公安局钟山分局杨柳派出所社区民警杨正香感慨道。
2024年，中心累计下发核查指令412批次490万条，跟踪化解重大矛盾纠纷5500余起，指令转处率达98.2%。
背包载情 田间巷陌送平安
2025年1月10日，六盘水市公安局举行了一场别具深意的仪式——600个藏蓝色“警务背包”整齐列队，交到社区民警手中。这个看似普通的背包，装载着基层治理的新密码：一本民法典、工作日志、宣传图册，还有矛盾纠纷化解记录表，俨然成为移动的“微型警务工作站”。
这是六盘水公安深化"派出所主防"改革的创新实践。自2025年1月正式推行以来，社区民警背着基层治理“百宝箱”，日均行走2万余步，将警务阵地前移至田间地头。在海拔1800米的六枝特区郎岱镇茶园村，民警跋涉1小时山路为92岁的王奶奶补办身份证；在水城区比德镇，背包里的普法手册让村民记住防诈骗口诀；在盘州市雨格镇，民警更用背包中的调解记录本，现场化解了积怨一年的宅基地纠纷。
“背包虽小，装的都是民生大事。”市公安局治安支队副支队长吕建勋道出“警务背包”工作模式初衷。每个背包配备标准化工具包，涵盖证件办理、信息采集等7大类32项服务，民警走到哪里，哪里就是“一站式”服务窗口。
这种“用脚板丈量民情”的工作模式，推动基层治理实现双提升：全市可防性案件同比下降23%，矛盾纠纷警情主动发现率提高35%。在六枝特区，背着警务包的民警日均入户走访量增加4倍，群众对警务工作认可度攀升至97.6%。
从任务清单到行走清单，从坐等上门到主动出警，“警务背包”不仅承载着执法装备，更装着警民连心的温度，600多个流动的藏蓝身影，正用脚步编织着基层治理的平安经纬。
无论是化解重大风险的精准指令，还是圆梦群众落户的温情服务；无论是“警务背包”的田间足迹，还是纠纷调解的耐心坚守，都成为改革成效最温暖的注脚。六盘水市公安机关以“派出所主防”改革为突破口，蹚出了一条“数据驱动、流程重构、清单管理”的基层治理新路径。（张强丰）
