高位统筹部署。成立以市委、市政府主要领导为“双组长”，市委政法委书记任办公室主任、分管副市长任常务副主任的“问题楼盘”专项治理工作领导小组及办公室，印发专项治理实施方案，强化顶层设计，构建“党政统筹、专班协调、部门主推、企业主责、司法保障”治理格局。健全会商机制。建立1+5+N（1个领导小组办公室+信访、自然资源、住建、司法、人防5个常设部门+政法、法院、公安、综合执法、税务和属地政府等N个部门单位）会商工作机制，办公室每周至少召开一次工作调度会商会，分析问题成因，研判疑难杂症，提出处置措施。明确步骤目标。将专项治理工作分为起步、攻坚、决胜、长治四个阶段统筹推进，分阶段分别明确解决已入住楼盘办证难问题、推动停工项目复工复产、重点攻坚“硬骨头”、建立健全长效监督机制等四项重点任务，着力实现“消化存量、遏制增量”总体目标。

02强化分类施治

结合政策破除障碍、破解“办证难”。结合有关法规政策研究制定《已入住类“问题楼盘”办理不动产登记工作细则》，在“容缺验收、证缴分离”工作原则的基础上创新“管办并举”工作方法，切实维护了群众合法利益。“管办并举”，即对已形成事实入住但尚未取得竣工验收备案的项目，先行出具项目符合规划及房屋已经竣工的说明，为购房群众办理不动产登记，同时主管部门介入强化整改工作，推进竣工验收备案工作，着力消除安全隐患。“容缺验收”，即对已形成事实入住，但因已无法整改的“缺陷”不能竣工验收的，采取现场测试，确认不影响安全使用及实施救援，同时现场公示全体业主一致同意的方式通过验收。“证缴分离”，即对房产企业欠缴或代收欠缴的有关规费税费，由主管部门依法追缴，欠缴款项是否追缴到位不作为不动产登记的前置条件。以上三项原则破题了登记“难”、消除了登记“堵”、助推了登记“顺”，最终实现已入住类“问题楼盘”办证难问题风险的化解。加强资金筹措监管、破解“交房难”。针对项目主体已完工，但企业建设资金匮乏无力收尾的“逾期交房”项目，围绕“筹集资金”这个核心，由住建部门设立资金监管账户，督促企业将剩余房源销售款全额缴入监管账户，并积极动员购房户将尾款缴入监管账户，通过政府全程监管主动协调，消除施工企业后顾之忧，积极推动复工复产，助推后续扫尾工程在短期内完成，顺利办理竣工验收备案，达到交付使用条件。认真研判综合施策、破解“复工难”。针对成因复杂、问题交织的“停工类”项目，提出“合法建设、合规销售、持续施工至完工”三个核心点，重点分析项目手续是否完备、后续建设资金来源是否充足、资金是否能够覆盖后续工程款，制定“一楼一策”盘活处置方案，优化债权债务关系，规范后续销售措施，全程监督施工建设。对于个性问题突出的“其他类”项目，采取“一事一议”的方式推动化解。

03强化保障支撑

司法保障护航专项治理。坚持行政、司法“两手抓、两手硬”，领导小组下设司法保障组，由党委政法委牵头，政法部门为主体，着力打击房地产开发过程中涉嫌欺诈、一房多卖、恶意抢房并随意变卖等违法违规行为，打击非法集资、高利贷等违法行为，积极查清“问题楼盘”民间借贷情况及资金来源，协调解决银行及相关债权人的相关问题，充分利用司法手段打击房地产领域违法犯罪行为，保障专项治理有力推进。纪律约束杜绝懒政怠政。针对有关地区和部门不严格按照要求开展工作的，领导小组下发问题通报，严肃通报工作懈怠、推诿扯皮等行为，并纳入年终考核，敲响懒政警钟、拧紧思想螺丝。技术支撑规范治理成效。从相关行业主管部门抽调业务精英，负责分析核实“问题楼盘”在规划竣工认可、竣工验收备案、工程建设中的技术性、法律性问题，向领导小组和行业主管部门提出处置化解建议，推进治理工作规范化、专业化，为建立健全长效监督机制汇聚丰富的理论指导和政策储备。